Accordo equo, nessun prestito: la base navale di Callao sostenuta dagli Stati Uniti

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Gli Stati Uniti puntano sul Perù, non sulla Cina, per presidiare il Pacifico meridionale

All’inizio di quest’anno, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha approvato una vendita militare estera da 1.500 milioni di dollari per modernizzare e ricollocare la principale struttura navale del Perù, la base navale di Callao, situata nei pressi di Lima.

Si tratta di una vera installazione militare, il quartier generale della Marina peruviana, non di un porto commerciale, ed è importante essere chiari su cosa sia effettivamente questo accordo.

Non si tratta di una nuova base statunitense. La struttura rimarrà di proprietà e gestione al 100% del governo peruviano, e l’accordo esclude esplicitamente qualsiasi trasferimento di armamenti.

Il Corpo degli ingegneri dell’Esercito degli Stati Uniti funge da appaltatore principale, fornendo progettazione, costruzione, studi ingegneristici, gestione del progetto e supporto logistico.

Fino a 20 funzionari o appaltatori statunitensi offriranno supervisione tecnica su un progetto che si prevede si estenda fino a 10 anni.

Nell’aprile 2026, il governo del Perù ha approvato l’emissione di propri titoli di Stato per un valore fino a 1.200 milioni di dollari, specificamente per finanziare questo progetto.

E in una mossa parallela di grande rilievo, Washington aveva appena designato il Perù come Alleato principale non-NATO, un aggiornamento di status che garantisce alle forze armate peruviane un accesso privilegiato alle tecnologie di difesa e alla formazione statunitensi.

Equo per il Perù, equo per i contribuenti statunitensi

Questo accordo funziona perché entrambi i paesi ne traggono un genuino vantaggio, e quella equità merita di essere illustrata con chiarezza.

Per il Perù, la base rimane interamente sotto proprietà e controllo peruviani.

Il Perù non ospiterà una guarnigione straniera né cederà la propria sovranità.

Si tratta semplicemente dell’acquisto di competenze ingegneristiche e costruttive statunitensi di alto livello a condizioni commerciali, nello stesso modo in cui qualsiasi nazione sovrana acquista servizi infrastrutturali sul libero mercato.

Per i contribuenti statunitensi, questo non è aiuto estero e non è un prestito da Washington.

Il Perù sta finanziando l’intero progetto con risorse proprie, attraverso i suoi titoli di Stato sovrani. Non un solo dollaro dei contribuenti statunitensi finanzia questo progetto.

Le aziende statunitensi vengono pagate per un lavoro reale, gli standard ingegneristici statunitensi vengono esportati e Washington acquisisce influenza strategica in America del Sud, il tutto senza spendere un centesimo di fondi pubblici.

Questo è l’aspetto che dovrebbe avere una politica estera America First: forza e buona volontà proiettate attraverso il commercio e la competenza, non attraverso elemosine.

Perché Washington ci tiene davvero: il problema di Chancay proprio accanto

Il motivo per cui la modernizzazione di questa base navale è importante va ben oltre la manutenzione ordinaria.

A meno di 80 chilometri di distanza si trova il megaporto di Chancay, una struttura in acque profonde in cui Cosco Shipping cinese detiene una quota di proprietà del 60%.

Cosco non va confusa con la catena di supermercati statunitense Costco, un’azienda senza alcuna relazione con la prima, nonostante il nome simile.

Nel gennaio 2026, un tribunale peruviano ha stabilito che Ositran, il regolatore delle infrastrutture di trasporto del Perù, non può regolamentare, supervisionare, verificare né sanzionare le attività a Chancay, accogliendo l’argomento di Cosco secondo cui il porto era stato finanziato con capitale privato e pertanto esulava dalla portata regolatoria dello Stato.

Questa caratterizzazione merita un esame approfondito.

Cosco si descrive come finanziata privatamente, ma Cosco Shipping non è un’azienda privata in alcun senso significativo.

È interamente di proprietà e sotto il controllo del governo cinese tramite la SASAC, la Commissione per la supervisione e l’amministrazione dei beni statali del Consiglio di Stato cinese.

La società madre è al 100% di proprietà statale, e anche la sua controllata quotata in borsa rimane a maggioranza controllata dalla stessa società madre statale.

Il presidente di Cosco detiene contemporaneamente il titolo di segretario del comitato del Partito Comunista Cinese all’interno dell’azienda, a sottolineare la supervisione diretta del partito al massimo livello.

Definire un’articolazione dello Stato cinese un investitore privato, e poi usare tale definizione per sottrarsi alla supervisione regolatoria peruviana, è una distinzione che non dovrebbe passare senza essere contestata.

L’Ufficio per gli Affari dell’Emisfero Occidentale del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha definito la sentenza del tribunale «un avvertimento regionale», dichiarando su X: «Sosteniamo il diritto sovrano del Perù di vigilare sulle infrastrutture critiche nel proprio territorio. Che questo serva da monito per la regione e per il mondo: il denaro cinese a basso costo ha un prezzo in termini di sovranità».

Cosco ha contestato questa caratterizzazione, insistendo sul fatto che Chancay rimane «sotto la giurisdizione, la sovranità e il controllo delle autorità peruviane».

L’Ositran peruviano ha impugnato la sentenza e il Controllore Generale del Perù ha avviato una verifica di conformità.

Il contrasto con Callao non potrebbe essere più netto. A Chancay, un tribunale peruviano ha limitato la capacità del Perù stesso di vigilare su un territorio controllato dallo Stato cinese all’interno dei propri confini.

A Callao, a 80 chilometri di distanza, il Perù mantiene il pieno controllo sovrano mentre si modernizza con l’assistenza tecnica statunitense.

Un accordo potrebbe stare erodendo silenziosamente la supervisione peruviana. L’altro la rafforza.

Una storia parallela: le elezioni al fotofinish in Perù

Questa vicenda si svolge su uno straordinario sfondo politico.

Al 16 giugno 2026, con il 99,033% delle schede scrutinate, la candidata conservatrice Keiko Fujimori è in vantaggio sul candidato di sinistra Roberto Sánchez di circa 33.000 voti, 50,090% contro 49,910%, nel ballottaggio presidenziale peruviano.

Questa è la quarta candidatura presidenziale della Fujimori. Non ha mai vinto in precedenza, mancando di poco la vittoria contro Pedro Pablo Kuczynski nel 2016 e contro Pedro Castillo nel 2021.

Le restanti 897 schede contestate in attesa di revisione, per lo più provenienti da Lima, sono stimate in circa 180.000 voti e tendono a favore della Fujimori.

Anche i voti dall’estero ancora da contare favoriscono la Fujimori, sebbene siano considerevolmente meno.

I voti rurali in sospeso, storicamente un punto di forza per la sinistra peruviana, sono ora in gran parte esauriti.

Una proclamazione ufficiale definitiva è attesa entro metà luglio, ma i numeri attualmente favoriscono una vittoria della Fujimori.

Questo ha un’incidenza diretta sulla vicenda della base navale.

La Fujimori è da tempo considerata un’alleata affidabile degli Stati Uniti, favorevole a una più stretta cooperazione in materia di difesa con Washington e a un atteggiamento più fermo nei confronti della crescente presenza economica cinese in Perù.

Un’amministrazione Fujimori probabilmente continuerebbe, e potrebbe accelerare, la modernizzazione di Callao, adottando una linea più dura sulla questione della supervisione di Chancay.

Un’amministrazione Sánchez, più vicina alla sinistra regionale, avrebbe potuto approcciarsi a Pechino in modo molto diverso.

Il quadro generale: modelli in competizione, senza un impero

Questa storia riguarda in ultima analisi due modelli di influenza in competizione in America Latina.

L’approccio cinese a Chancay prevede un operatore di proprietà statale e una sentenza giudiziaria che limita la portata regolatoria del paese ospitante sul proprio territorio.

L’approccio statunitense a Callao prevede che il paese ospitante finanzi autonomamente i propri costi, mantenga la piena proprietà e il controllo, e acquisti semplicemente competenze americane a condizioni commerciali eque.

Per Washington, questo è un modo a basso costo e a basso rischio di competere con l’influenza in stile Belt and Road senza dispiegare truppe né erogare prestiti.

Per il Perù, è un’opportunità per modernizzare un asset militare vitale senza cedere un centimetro di sovranità.

Ecco come appare una politica estera efficace e fiscalmente responsabile: rafforzare un partner strategico, contrastare l’espansionismo cinese e proteggere la sovranità peruviana, il tutto senza spendere un solo dollaro dei contribuenti statunitensi.

Questa è la vera promessa della base navale di Callao sostenuta dagli Stati Uniti.