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Riepilogo
Non ha nominato alcun paese. Non ne aveva bisogno. La Cina controlla la maggior parte della raffinazione delle terre rare e dei magneti permanenti, e gli acquirenti indiani si trovano ancora di fronte ad approvazioni limitate. Il paese ospitante stava rimproverando pubblicamente il suo ospite più potente, in linguaggio diplomatico.
Il 18° vertice BRICS si è riunito il 12 e 13 settembre a Nuova Delhi sotto la presidenza indiana. Dieci delegazioni di paesi membri hanno riempito la sala: Brasile, Russia, India, Cina, Sudafrica, Egitto, Etiopia, Indonesia, Iran ed Emirati Arabi Uniti. L’Arabia Saudita ha mantenuto le distanze.
Putin è venuto di persona per le fotografie e per dimostrare di non essere isolato. L’India non aderisce alla Corte penale internazionale, quindi Putin ha potuto essere presente nella sala. Xi ha cercato una piattaforma per la tecnologia e il commercio cinesi nella sua prima visita in India dal 2019. L’Iran ha cercato alleati in una guerra e ha ricevuto principalmente sostegno per i canali di pagamento esistenti. L’Egitto è venuto per finanziamenti e rotte marittime tranquille. Il brasiliano Lula è rimasto a casa per fare campagna elettorale e ha inviato il suo ministro degli Esteri.
La Dichiarazione di Nuova Delhi si estende su 45 pagine e 140 paragrafi.
Chiede la riforma del FMI, della Banca Mondiale, dell’OMC e del Consiglio di Sicurezza dell’ONU. Condanna il terrorismo e menziona l’attacco di Pahalgam del 2025 senza nominare il Pakistan.
In tutte quelle pagine non compaiono mai le parole Stati Uniti o Donald Trump.
Critica i dazi in astratto, senza nominare alcun autore.
L’India ha ottenuto di più dal testo e dalla presidenza. La Russia ha ottenuto il silenzio sull’Ucraina. La Cina ha ottenuto un processo sull’intelligenza artificiale e sulle catene di approvvigionamento. L’Iran ha consolidato canali al di fuori del sistema bancario occidentale.
Ciò che non hanno ottenuto conta di più. Non vi è stata alcuna valuta comune BRICS. L’Iran non ha ricevuto un sostegno collettivo per la sua guerra. La Cina è stata rimproverata dal paese ospitante sui minerali.
La dimensione del blocco è reale in termini di popolazione e potere d’acquisto, ma misurata in dollari il G7 rimane più grande. Il reddito medio nel blocco è ben al di sotto del G7. La Cina da sola rappresenta circa il 64% del PIL nominale dei BRICS.
Questa non è una coalizione di eguali. I sistemi di pagamento come BRICS Pay sono meccanismi concreti, non un’alleanza politica unitaria. Quando la presidenza deve ricordare ai membri di passare dai documenti ai risultati concreti, quel promemoria dice più del documento stesso.
Per gli Stati Uniti, la lezione è bilaterale.
Undici governi mal sopportano i dazi statunitensi eppure non hanno voluto nominarne l’autore, perché l’accesso al mercato statunitense vale più della solidarietà di blocco.
Non è emersa alcuna valuta comune e il dollaro non è minacciato nel breve termine. Il vero collo di bottiglia sono i minerali critici e la raffinazione. Ogni sedia ha la propria agenda.
Accordo per accordo è più solido di una fotografia di gruppo. Undici governi hanno fatto i calcoli e hanno scelto l’anonimato.
L’avvertimento che Modi ha rivolto ai propri ospiti
Il momento più acuto del vertice BRICS a Nuova Delhi è venuto dal paese ospitante.
Con Xi Jinping seduto accanto a lui, il primo ministro Narendra Modi ha avvertito che la «militarizzazione della tecnologia e dei minerali critici può ostacolare il nostro progresso comune», e ha invocato l’inclusività nell’adozione della tecnologia.
Non ha nominato alcun paese. Non ne aveva bisogno.
In quella frase erano racchiusi due significati.
La militarizzazione della tecnologia significa utilizzare i controlli sulle esportazioni di chip avanzati, software e sistemi di intelligenza artificiale come strumenti di pressione, un gioco che ormai praticano sia Washington sia Pechino.
La militarizzazione dei minerali critici è molto meno ambigua: la Cina rappresenta circa il 60% delle terre rare estratte nel mondo, il 91% della raffinazione e il 94% dei magneti permanenti, e ha già limitato quelle esportazioni come leva di pressione.
Reuters ha riferito questo mese che le approvazioni per gli acquirenti indiani rimangono limitate. Il paese ospitante del vertice stava rimproverando il suo ospite più potente, in pubblico, nel linguaggio diplomatico.
Leggere quel linguaggio è tutto il lavoro.
Le dichiarazioni a questo livello non sono mai dirette; la politica estera di undici paesi è visibile solo in ciò che un documento include, in ciò che omette e in chi si rifiuta di nominare.
Cos’era il vertice
Il 18° vertice BRICS si è riunito il 12 e 13 settembre presso il centro congressi Bharat Mandapam di Nuova Delhi, sotto la presidenza indiana, con una sicurezza imponente.
Dieci delegazioni di paesi membri hanno riempito la sala: Brasile, Russia, India, Cina, Sudafrica, Egitto, Etiopia, Indonesia, Iran ed Emirati Arabi Uniti, mentre l’Arabia Saudita, invitata anni fa e ancora indecisa sull’adesione formale, ha mantenuto la sua consueta distanza.
Vladimir Putin è venuto di persona, cercando la prova che l’Occidente non lo ha isolato.
La scelta della sede era importante: l’anno scorso aveva partecipato al vertice di Rio solo in videoconferenza, perché il Brasile appartiene alla Corte Penale Internazionale che ha emesso un mandato di arresto nei suoi confronti, mentre l’India no.
A Nuova Delhi ha potuto scendere dall’aereo, stringere mani ed essere fotografato tra undici bandiere.
Xi Jinping è venuto cercando un blocco che funzioni come piattaforma per la tecnologia e il commercio cinesi, ed era la sua prima visita in India dal 2019, ricambiando la visita che Modi aveva fatto in Cina l’anno scorso.
Masoud Pezeshkian, dell’Iran, è venuto cercando alleati in una guerra: copertura politica, un testo che nominasse gli aggressori e sostegno per i canali finanziari e petroliferi su cui già fa affidamento. Solo l’ultimo era disponibile.
Abdel Fattah el-Sisi, dell’Egitto, è venuto per denaro e per la stabilità. Il Cairo è entrato nel blocco nel 2024 mentre era a corto di valuta pregiata e gravato dai debiti, quindi i finanziamenti della banca di sviluppo e gli scambi commerciali regolati in valute locali sono importanti per il paese; e in quanto Stato proprietario del Canale di Suez, ha bisogno che le rotte marittime della regione siano tranquille.
Lula da Silva, del Brasile, non è venuto: è rimasto a casa a fare campagna elettorale in vista delle elezioni di ottobre e ha inviato il suo ministro degli Esteri.
L’Uzbekistan, paese partner, ha visto il suo presidente saltare del tutto la riunione per una visita di Stato in Corea del Sud.
Il documento costruito per sembrare unito
La Dichiarazione di Nuova Delhi si articola in 140 paragrafi su 45 pagine ed è stata adottata all’unanimità il primo giorno, con Modi che è uscito da una sessione a porte chiuse per riferire che nessun membro aveva sollevato obiezioni.
Il suo contenuto è un catalogo delle rimostranze del Sud del mondo nei confronti dell’ordine internazionale.
La Dichiarazione di Nuova Delhi chiede una riforma del FMI e della Banca Mondiale, ovvero un maggiore peso di voto per le economie in via di sviluppo e uno minore per i Paesi fondatori.
Chiede il ripristino del sistema di risoluzione delle controversie dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), paralizzato da anni e principale sede internazionale in cui i dazi possono essere contestati legalmente.
Il documento sostiene la riforma del Consiglio di Sicurezza dell’ONU, il che in pratica significa appoggiare le lunghe campagne di India e Brasile per ottenere seggi permanenti.
Il testo condanna il terrorismo e fa riferimento all’attacco di Pahalgam del 2025, che ha ucciso 26 persone nel Jammu e Kashmir, senza mai nominare il Pakistan.
La Dichiarazione di Nuova Delhi chiede inoltre una governance inclusiva dell’intelligenza artificiale. Istituisce un sistema integrato di allerta precoce per le malattie infettive. E affronta la sicurezza energetica, il Sudan, la Siria e il più ampio conflitto nell’Asia occidentale, tra le altre questioni.
E in 45 pagine, non compaiono mai le parole Stati Uniti né Donald Trump.
Critica l’aumento indiscriminato dei dazi in astratto, come un fenomeno privo di autore.
L’anno scorso il presidente statunitense ha minacciato i membri di questo blocco con dazi aggiuntivi per quelle che ha definito le loro politiche anti-americane. Undici governi hanno fatto i conti e hanno scelto l’anonimato.
Cosa ha portato a casa ogni capitale
L’India ha ottenuto di più. Ha assicurato la condanna dell’attacco di Pahalgam che le famiglie delle vittime attendevano, il sostegno alle sue ambizioni nel Consiglio di Sicurezza, una dichiarazione redatta nel linguaggio da essa preferito della riduzione del rischio anziché del confronto, e il prestigio della presidenza.
Modi ha concluso esortando il Sud globale a passare dall’essere soggetti alle regole al diventare chi le regole le plasma.
La Russia ha ottenuto il silenzio. In 140 paragrafi sui conflitti nel mondo, la guerra in Ucraina non compare.
Per un leader sottoposto a sanzioni occidentali, una fotografia di famiglia a Nuova Delhi e un testo che ignora la sua guerra rappresentano un risultato diplomatico di rilievo.
La Cina ha ottenuto un processo: un ecosistema aperto di intelligenza artificiale per il blocco, ovvero standard condivisi e sviluppo congiunto a condizioni che Pechino può modellare, oltre a una proposta di zona economica speciale e un linguaggio sulla stabilità delle catene di approvvigionamento.
L’Iran ha ottenuto canali. Sotto sanzioni e in guerra, Teheran vende già la maggior parte del suo petrolio in yuan e regola i conti con Mosca in rubli e rial; ogni canale aggiuntivo al di fuori del sistema bancario occidentale è ossigeno.
Ha ottenuto anche un incontro bilaterale con il principe ereditario di Abu Dhabi, che ha prodotto parole calorose sulla de-escalation e nient’altro.
Cosa non hanno ottenuto
L’Iran voleva il sostegno del blocco e ha ricevuto un appello alla massima moderazione rivolto a tutti e a nessuno.
Quella vaghezza ha una causa: nella stessa sala siedono ora l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti, i cui interessi nella regione collidono con quelli di Teheran e tra loro stessi.
La Cina voleva un vertice senza critiche ed è stata rimproverata dal suo ospite sulla questione dei minerali, davanti alle telecamere.
I fautori di una valuta unica BRICS non hanno ottenuto nulla.
La dichiarazione ammette che non esiste «un approccio unico valido per tutti» in materia di regolamento, che è il linguaggio diplomatico per interessi nazionali inconciliabili.
E il blocco stesso non ha ottenuto l’unità che la fotografia di famiglia lascia intendere, il ritratto in cui tutti guardano la telecamera e sorridono al momento giusto.
I suoi stessi ministri degli Esteri si sono riuniti a maggio e hanno concluso senza alcuna dichiarazione congiunta, divisi sulla guerra.
Il presidente del Kazakistan ha trascorso i margini del vertice stringendo mani a tutti, ha incontrato l’inviato del presidente Trump Sergio Gor, ha detto di attendere con interesse il G20 a Miami e ha osservato di preferire «azioni concrete… piuttosto che semplici parole».
Un meccanismo, non un’alleanza
Ciò che il vertice BRICS ha effettivamente costruito è reale, e si tratta di meccanismi pragmatici piuttosto che di un’alleanza politica rafforzata.
BRICS Pay, ancora in fase di sviluppo, è pensato per collegare il sistema di pagamento istantaneo indiano (UPI), il sistema di compensazione in yuan cinese (CIPS) e il sistema di messaggistica russo (SPFS), quest’ultimo costruito dopo il 2014 per sopravvivere a un’eventuale disconnessione da SWIFT, la rete belga attraverso cui le banche occidentali movimentano il denaro e tramite cui vengono applicate le sanzioni.
Le proposte per un token di regolamento garantito dall’oro continuano a circolare. L’obiettivo è consentire ai membri di commerciare nelle proprie valute senza passare per i circuiti del dollaro.
Si tratta di un passo concreto, che merita di essere preso sul serio anziché liquidato come un semplice progetto di nicchia. Ma un meccanismo non è un blocco, e lo stesso ospite lo ha riconosciuto.
Chiudendo il vertice, Modi ha esortato i membri a tradurre i loro accordi in azioni concrete e con scadenze precise, a portarli «dai documenti all’impatto nella vita reale», e ha descritto i BRICS come un «ecosistema di soluzioni» piuttosto che un semplice gruppo di paesi.
Quando il presidente di turno deve ricordare ai membri che i documenti non sono risultati, il lettore onesto impara più dal monito che dal documento stesso.
I numeri dietro il blocco
La dimensione non è immaginaria.
I dieci membri e l’Arabia Saudita detengono quasi la metà della popolazione mondiale e circa il 40% della produzione globale misurata in parità di potere d’acquisto, contro circa il 30% del G7.
Al forum imprenditoriale del vertice, Putin ha affermato che il blocco ha prodotto quasi la metà della recente crescita globale, contro il 18% del G7.
Ora i numeri che i comunicati stampa omettono.
In dollari effettivi, la valuta con cui si pagano i debiti e si acquistano le armi, il G7 rimane di gran lunga più grande, e il PIL combinato dei BRICS è di circa 33.000 miliardi di dollari contro un totale del G7 ben superiore ai 50.000 miliardi.
Il reddito medio pro capite nel blocco è inferiore a 10.000 dollari l’anno, contro oltre 50.000 nel G7.
E la sola Cina rappresenta circa il 64% del PIL nominale dei BRICS.
Questa non è una coalizione di eguali. È una grande potenza, un rivale emergente che l’ha appena rimproverata, e nove passeggeri.
L’Europa e Israele nelle note a margine
Per l’Europa il vertice è stata una lezione di rilevanza decrescente.
Le richieste del blocco su commercio, finanza e governance erano rivolte a un ordine che gli europei hanno contribuito a costruire, e un testo di 45 pagine che non menziona mai l’invasione dell’Ucraina riabilita silenziosamente l’uomo che l’ha avviata.
Un continente che fa la morale al mondo sui valori appare ora nei documenti altrui principalmente come un soggetto che subisce le regole.
Per Israele il linguaggio vago era il miglior risultato disponibile.
Con gli Stati del Golfo presenti nella sala, il linguaggio sulla guerra dell’Iran è rimasto generico; il documento ha citato Israele solo riguardo al Libano e a Gaza, non riguardo all’Iran.
Un blocco che contiene l’Iran ma non riesce ad approvare la sua guerra è, in pratica, un limite all’Iran.
Teheran è arrivata al vertice come il membro con la richiesta più urgente e ne è uscita con il meno: nessuna condanna di Washington o Gerusalemme per la guerra, nessun sostegno collettivo, solo un appello alla moderazione rivolto a tutte le parti.
I suoi partner del Sud globale erano disposti a commerciare con essa, ma non a sostenerla.
Cosa significa per gli Stati Uniti
Si comincia dai dazi, perché è ciò che la dichiarazione attacca senza osare dire di chi siano.
La posizione del presidente Trump è sempre stata incentrata sulla reciprocità: per decenni altre nazioni hanno tassato i prodotti statunitensi, sovvenzionato i propri e goduto dell’accesso al consumatore statunitense a condizioni che nessun negoziatore statunitense ha mai preteso in cambio.
Correggere questo non è aggressione; è un’aritmetica che avrebbe dovuto essere fatta una generazione fa.
La prova è nella stanza: undici governi che contestano la politica non ne hanno comunque voluto nominare l’autore, perché l’accesso al mercato statunitense vale per ciascuno di loro più di quanto la solidarietà valga per tutti insieme.
Poi, il dollaro. Nulla a Nuova Delhi lo minaccia nel breve termine.
Non è stata creata alcuna valuta comune, il regolamento in valute locali rimane volontario e marginale, e la forza del dollaro si fonda sui tassi d’interesse statunitensi, sui mercati dei capitali profondi e sul fatto che nessuno vuole detenere rubli.
Le infrastrutture di pagamento meritano attenzione nell’arco di un decennio, non nel corso di un ciclo di notizie.
La vera vulnerabilità è quella che Modi ha sollevato: i minerali critici.
Le terre rare sono presenti in quasi ogni sistema d’arma, motore elettrico e gran parte delle apparecchiature necessarie per produrre chip avanzati, e la Cina raffina la stragrande maggioranza di esse.
Questo è il punto di strozzatura, e la risposta è l’estrazione mineraria nazionale, la raffinazione nazionale e l’approvvigionamento alleato, non i discorsi.
Si noti anche chi stava protestando. Modi non difendeva Washington; difendeva l’India, che è esattamente il modo in cui funzionano le relazioni internazionali.
Infine, l’Asia centrale. Gli Stati tra Russia e Cina detengono ricchezze minerarie considerevoli e continuano a gravitare verso l’Occidente, incontrando inviati statunitensi, cercando investimenti, chiedendo la rimozione di vecchie restrizioni commerciali.
La mappa di questa rivalità non è chiusa.
Ogni sedia ha la propria agenda
Un blocco che non riesce a nominare il proprio avversario, non riesce a concordare su una guerra alle proprie porte, non riesce a menzionare la guerra in Europa e non riesce a creare una valuta non è un ordine rivale.
È un tavolo negoziale dove ogni sedia ha la propria agenda.
Questa osservazione non è cinismo; è il presupposto fondante della disciplina.
In economia assumiamo che ogni impresa cerchi di massimizzare il profitto. Nelle relazioni internazionali assumiamo che ogni Stato persegua il proprio interesse nazionale.
Questi presupposti hanno servito economisti, uomini d’affari e responsabili della politica estera per decenni, proprio perché predicono il comportamento meglio di quanto non facciano le dichiarazioni.
Modi ha difeso l’industria indiana. Putin ha comprato il silenzio sulla sua guerra. Xi ha venduto una piattaforma. Teheran ha comprato ossigeno. Brasilia è rimasta a casa per vincere un’elezione.
Il che è esattamente il motivo per cui l’approccio statunitense dovrebbe essere bilaterale.
Il presidente Trump preferisce negoziare con il Messico e con il Canada separatamente piuttosto che attraverso un unico documento continentale, e la stessa logica si applica qui con maggiore forza.
Undici Paesi con undici agende sono undici negoziati, e gli Stati Uniti detengono la mano più forte in quasi ognuno di essi: il mercato di cui hanno bisogno, la valuta che utilizzano, la tecnologia che desiderano, la sicurezza su cui molti di loro fanno silenziosamente affidamento.
Pace attraverso la forza, accordo dopo accordo. La fotografia di famiglia sarà dimenticata entro Natale. La leva negoziale no.
Ogni sedia ha la propria agenda.
